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河南亟待建立化肥“淡储”机制

来源:河南日报 编辑: 浏览量:853 发布时间:2011-08-22

文章摘要:2005年,国家颁布了《化肥淡季商业储备管理办法》(以下简称“淡储”条例),要求在全国建立化肥“淡储”制度。目的是为了缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾,平抑化肥价格,保障生产用肥,保护农民利益。“淡储”条例颁布6年来,全国只有河南、西藏没有建立该制度。这项惠农政策的“荒废”,不仅制约了我省农资行业的发展,也伤害了农民的切身利益。

2005年,国家颁布了《化肥淡季商业储备管理办法》(以下简称“淡储”条例),要求在全国建立化肥“淡储”制度。目的是为了缓解化肥常年生产、季节使用的矛盾,平抑化肥价格,保障生产用肥,保护农民利益。“淡储”条例颁布6年来,全国只有河南、西藏没有建立该制度。这项惠农政策的“荒废”,不仅制约了我省农资行业的发展,也伤害了农民的切身利益。

  化肥“淡储”,河南至今无行动

  国家制定“淡储”制度的出发点和落脚点,是通过给予利息补贴的方式,鼓励农资企业在用肥淡季多储存化肥,以平抑化肥使用旺季的价格波动,最终保护农民的利益,更好地为农业服务。

  国家层面的“淡储”制度一经实施,从2005年开始,各省、市、自治区立即结合本地实际,纷纷出台了相关政策。目前,全国只有河南、西藏还没有出台相关政策。

  尽快出台河南省级化肥“淡储”政策,不仅是国家利农惠农的大政方针,也是化肥生产企业、农资流通领域的共同心声,更是关系到农民切身利益的有效措施。

  “淡储”缺失,既伤工更损农

  粮食增产,40%来自于化肥的贡献。记者了解到,近三年来,随着煤炭、磷矿石、钾矿等化肥原料价格的不断上涨,造成化肥企业生产成本不断上升,价格与成本倒挂,流动资金严重不足,经济效益连年下滑。这里面,既有国际金融危机带来的深远影响,也有行业竞争带来的惨烈结果。为了生存发展,化肥企业一靠向内使劲,二靠政策支持。但是,化肥行业是个科技含量不高的行业,向内挖潜毕竟有限,所以政策上的给力,成为有力的另一只手。

  目前,我省不少化肥生产企业 处境艰难。今年上半年,全省化肥生产企业开工率不足七成。这些企业当中,尿素的平均成本与售价基本相当,企业生存空间狭小。河南心连心化肥有限公司是我省化肥行业的领头羊,其管理和技术水平在全国都数一流。为了解决融资难问题,该公司在新加坡、香港两地上市,成为国内化肥企业唯一新港两地上市的企业。即使这样,企业的盈利水平也是时好时坏。一方面原材料飞涨,另一方面我省缺乏“淡储”政策支持,企业所受风险和生产经营压力明显高于外省。

  我省周边的山西、河北、山东都属于产肥大省,由于我省多年来没有实施“淡储”机制,已经影响到了农资企业的综合竞争力,其生存空间越来越窄,令人担忧。

  记者了解到,在化肥需求淡季,河南的许多企业基本不生产。旺季时,虽开足马力仍无法保证市场的需求,省外大量化肥便趁机涌入河南,严重冲击着我省的化肥市场,造成化肥价格的剧烈波动,质量也是良莠不齐,终端用户农民深受损伤。

  在采访中,河南的化肥生产企业和农资流通领域的老总们纷纷反映:外省有“淡储”政策,河南却没有,大家竞争就不在一个起跑线上。6年来,我们一直在撵,撵得也越来越吃力。这样下去,吃亏的不仅仅是企业,更是农业和农民!

  “淡储”政策应尽快出台

  河南是全国第一农业大省,目前化肥产量和施用量均占全国1/10。按照“淡储”政策,地方政府每年只要拿出少量财政补贴,银行系统就会给予化肥生产、流通企业注入近50亿元的资金。通过“淡储”政策,还能带动农业、化肥工业、农资物流、农民工就业等多个产业链的发展和振兴,一举多得。

  全国其他省市的经验已经证明,省级“淡储”机制的构建,极大地促进了当地农资企业的发展壮大,减少了因化肥市场价格波动带给农民的伤害。用足用好“淡储”政策,已经成为各省政府支持“三农”的有效途径。

  河南是全国粮食主产区,肩负着国家粮食安全的重任。这些年,我省出台了一项又一项的惠农好政策。相信“淡储”制度的建立,也一定能为国家粮食安全作出自己的贡献。

  今年9月,一年一度的全国化肥“淡储”招标工作就要开始,本次招标主要是2011/2012年度1600万吨化肥淡季商业储备资格评审。为此,尽快建立省级“淡储”制度,对河南而言,已是时不我待。

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