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水利部:农村饮水安全问题

来源:互联网 编辑:刘波 浏览量:905 发布时间:2013-08-30

文章摘要:昨日上午,十二届全国人大常委会开展首次专题询问,主题锁定传染病防治工作和传染病防治法实施情况。来自国家卫计委、发改委、水利部等多个部门的部长、副部长,早早来到会场,准备回答委员们的提问。

  昨日上午,十二届全国人大常委会开展首次专题询问,主题锁定传染病防治工作和传染病防治法实施情况。来自国家卫计委、发改委、水利部等多个部门的部长、副部长,早早来到会场,准备回答委员们的提问。
 
  首个问题提给卫计委
 
  会议开始前,包括国家卫计委主任李斌在内的众多领导,轻轻翻阅桌上准备的资料,似乎成竹在胸。
 
  “我国每分钟就有2人感染肺结核。政府将采取何种措施遏制肺结核蔓延?”任茂东委员提出的第一个问题,让与会者纷纷将视线投向履新仅数月的国家卫生计生委主任李斌。李斌详细介绍了当前肺结核防控策略。
 
  农村饮水今年解决到63%
 
  何晔晖委员就饮水安全问题提问水利部:“请谈谈在改善农村饮水安全方面做了哪些工作?今后有哪些目标?”
 
  水利部副部长李国英首先算了笔账:从2005年到2010年,我国共解决了2.21亿农村人口的饮用水安全问题,还有1.02亿需要在“十二五”期间解决。
 
  分析形势后,李国英给出了明确的时间表。他说,预计到今年年底,农村饮用水不安全问题将解决到63%,剩余问题将在明后两年全部解决。
 
  活禽交易拟修法规范
 
  冯长根委员针对今春暴发的H7N9禽流感疫情发问:“在防范动物源性传染病方面,对城市活禽经营市场的管理措施将如何完善?”
 
  国家食品药品监管总局局长张勇回应说,农贸市场销售活禽,确实是一个不容忽视的危险源。现在我国每年出栏的禽类约140亿只。根据国务院法制办的部署,正在会同有关部门修订《食品安全法》,对于禽类市场交易质量管理等问题将进行专题研究,力争在立法层面进一步明确有关管理规定和要求。
 
  国家工商总局局长张茅表示,工商部门作为市场监管执法部门,一直积极配合有关部门加强疫情防控。据不完全统计,在疫情发生地,今年有4000多个活禽交易市场关闭,在没有疫情发生地,有700多个市场关闭。 新京报记者 蒋彦鑫
 
  详解人大“专题询问”
 
  是什么?
 
  人大监督一府两院法定形式
 
  专题询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。监督法规定,各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。而专题询问作为询问的形式之一,是人大比较系统和集中地对某一问题实施有效监督,具有强烈的针对性。
 
  2010年6月24日,十一届全国人大常委会第十五次会议上,分组对2009年的中央决算报告进行了首次专题询问。询问多采用一问一答、随问随答的形式进行。
 
  在这次“问钱”之后,到“问粮”,再到“问医”,再到“问房”,各种专题询问受到了公众的广泛关注,成为全国人大监督工作的一个亮点。
 
  谁参加?
 
  应询官员一般至少副部级
 
  按照法律规定,专题询问需要国务院有关部门主要负责人到会应询。历次询问中应询的,基本都是副部级以上官员。
 
  应询官员级别上,第一次回答的官员为副部级和司局级;第二次主要为副部级;第三次除了副部级外,时任发改委主任张平、时任卫生部部长陈竺等正部级官员也出席联组会并回答提问。
 
  此后,由部级、副部级官员到会应询成为常态。如昨日举行的专题询问上,就有国家卫计委主任李斌等多位国务院组成部门的主要领导。
 
  随着应询官员级别提高,涉及领域和询问对象范围也在扩大。比如,第一次询问涉及财政部、审计署两个部门;第二次涉及发改委、财政部、水利部、农业部等9个部门;第三次涉及发改委、财政部、人保部、卫生部等20个部门。
 
  问什么?
 
  询问公众关注的热点问题
 
  从历次专题询问的内容看,多是民众关注的热点问题。包括政府钱袋子的使用、粮食安全、医疗卫生改革、保障房建设、教育改革和发展、饮用水安全、国企改革等多个领域。
 
  清华大学法学院院长王振民认为,从议题上看,专题询问都是针对的大家关注较高的热点难点问题。询问对象也不断扩大,影响力也更大。
 
  开着奔驰、宝马住经济适用房,一度为公众诟病。在2011年10月举行的保障住房专题询问上,当时的许智宏委员就直言分配不公与保障性住房政策、监督机制不完善有关。其他问题也并不客气,当天的专题询问有媒体直接称其为“七问保障房”。这次专题询问通过电视直播,观众注意到一位部委负责人回答时头上直冒汗。
 
  啥形式?
 
  10次询问有7次是联组会议
 
  全国人大常委会会议形式有三种,即全体会议、分组会议和联组会议。从至今为止的10次专题询问来看,有7次会议属于联组会议,3次属于分组会议。
 
  分组会议特点是人数少,发言不受时间限制,便于各方充分发表意见。联组会议是全体人员参加,但不表决议案不决定问题,主要是对分组审议中较重大的、有分歧的问题进一步集中审议。限定发言时间,这种形式便于常委会人员充分交流后取得一致。
 
  在全国人大推进专题询问中,也能看出一个逐步推进的过程。第一次专题询问,采取的是分组询问;第二次则是小联组,即两个小组分为一个联组;第三次则是大联组,也就是所有委员在一起,共同专题询问。
 
  有啥用?
 
  可督促政府部门改进工作
 
  有关专家表示,专题询问所以能受到公众好评,关键是因为并没有停留于问,而是“问”出了实效。由于人大监督具有公开性、透明性特点,实际上,受询政府部门负责人的答复,即相当于在解决某些问题时,除了一般意义上解疑释惑外,更多的是就询问重点问题的解决向人大代表、社会公众作公开承诺。毫无疑问,这将有利于促进“一府两院”依法行政,改进工作。
 
  社科院法学所所长李林表示,专题询问和质询在过去的实践中使用较少,影响力有限,这种现状正在改变。和质询、撤职、罢免等刚性监督手段相比,专题询问程序更加简便,方式更加灵活,有利于常委会组成人员充分行使监督权。

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